中国国务院于2026年4月17日批准并发布了针对境外投资的新一轮监管规定，旨在加强对技术、服务及数据等关键领域对外投资的管理，规避技术外流风险，新规将于2026年7月1日起正式生效 [1, 2, 3]。
该法规共包含34条详细条款，明确禁止投资者未经许可出口或使用被禁止或限制出口的货物、技术和服务，以及相关数据。法规还严禁技术人员跨境派遣、组织海外作业、提供技术指导或跨境培训等涉及限制或禁止技术、服务和数据的转让行为 [1, 4, 2, 5, 6, 7, 3]。
法规要求境外投资者诚实完成审批、备案和跨境资金登记手续，并配合监管部门的监督检查。违规者将面临投资强制停止、资产处置、违法所得没收及最高可达投资金额1%的罚款。对于提供虚假材料、隐瞒信息或采取不当手段获取审批的行为，处罚则为罚款0.1%至0.5%的投资金额，并且撤销备案和没收违法所得 [1, 4, 5, 7]。
新规适用于中国企业、其他组织及居民，包括对香港、澳门和台湾的投资活动。其中也明确对外国实体因对中国投资实施歧视性限制时，将依据中国《反外国制裁法》采取反制措施 [1, 4, 5, 7]。
2026年4月中旬，中国国家发改委以国家安全为由，阻止了Meta以20亿美元收购AI初创企业Manus的交易，反映了监管趋严的实际应用案例。专家指出，新规体现出更加精准的管理逻辑，而非全面限制境外投资。新规预计对拥有敏感技术的民营科技企业的对外投资设置更高门槛。新加坡管理大学傅方剑表示，当前逆全球化背景下，强化监管已成全球趋势。香颂资本董事沈萌称，这些企业对外投资门槛将提高，监管部门拥有较大审批裁量权 [1, 2]
中国当局在2026年5月底加强了对非法跨境股票交易的打击，与新规内容相呼应，强化对资金流转和投资行为的监管力度 [4, 5, 7]。
新规将于2026年7月1日全面实施，相关单位和个人需严格遵守审批及报告要求。监管部门也将持续开展巡检和执法，确保政策有效落实 [1, 4, 2, 5, 6, 7, 3]。
