印尼总统普拉博沃·苏比安托于5月20日在议会宣布，印尼将成立一家由主权财富基金Danantara监管的国有企业，集中管理棕榈油、煤炭及铁合金等大宗商品出口，该公司将成为唯一出口商并负责与海外买家谈判价格 [1, 2, 3, 4, 5]。
普拉博沃表示，“我们所有天然资源的销售，从棕榈油、煤炭到铁合金，都必须透过由印尼政府指定的国有企业作为唯一出口商进行。”他强调，“所有商品价格都必须由我国决定”，并提出政策主要目的是加强监督与监测，杜绝低报价格、发票低开、移转定价及资本外流等行为 [1, 2]。
据悉，这项改革将于6月1日开始实施，届时生产商必须将大宗商品产品销售给该国有实体，通过其统一出口；预计将于2027年1月实行全面的中央出口控制体系 [1, 6, 7, 8, 5]。贸易部于5月21日计划发布具体实施细则，涉及棕榈油、煤炭和铁合金等三大品类 [6]。
据估计，印尼因出口发票低报和转移定价等欺诈行为，从1991年至2024年间累计流失税收达900亿美元。此次政策旨在阻断税收流失，以支撑政府多项高价旗舰项目，并应对中东冲突带来的通胀压力、卢比贬值及外部经济冲击 [1, 9, 3, 5]。印尼国有企业将直接向总统普拉博沃报告，强化国家战略管控力度 [10, 9, 11, 7, 5]。
该政策引发市场负面反应，雅加达股指下跌约1.5%，印尼盾兑美元跌至历史低点，棕榈油等大宗商品价格上涨。分析指出，政策或不利国内棕榈油出口商，但可能惠及马来西亚同业因供应及价格波动受益 [1, 2, 3, 12, 5]。国内外专家警告该措施可能加剧经济民族主义，带来垄断风险，削弱投资信心并提升政治风险 [9, 5]。
尚保留国内市场义务规则，要求出口商提供部分供应给国内市场 [6]。
印尼铁合金出口管控或涵盖镍金属，这对不锈钢和电动汽车电池供应链至关重要 [1, 7, 8, 5]。
印尼政府将逐步完成改革，6月至12月期间要求出口申报提交至Danantara，2027年起实现出口销售完全集中管理 [7, 8, 5]。
