美国政府自2025年10月中旬开始,对停靠美港口的中国商船征收港口费,理由是出于国家安全考虑,旨在打破中国在船舶制造领域的主导地位 [1, 2, 3]。这一费用以船舶建造地为基础计算,而非货物来源地 [1, 2, 3]。作为反制,中国也对美国船舶实施了类似的收费措施 [1, 2, 3]。
此后,美国与中国于2025年10月底达成贸易共识,同意从11月10日起暂停互相对商船征收港口费,期限为一年 [1, 2, 3]。德国经济研究所(DIW)对该政策进行了评估,指出美国自设的收费计划实际上损害了自身利益。预计美国进口和出口分别将下降约0.2%与0.3% [1, 2, 3]。
DIW经济学家Sonali Chowdhry解释称,“其机制很简单:收费推高了中间投入成本,导致美国制造商竞争力下降;而经济走弱又进一步抑制了对外国商品的需求” [1]。欧盟出口商受影响更为严重,其中芬兰、丹麦和波兰对美国的出口预计分别下滑5.0%、4.4%和3.0% [1, 2, 3]。此外,依赖向美国出口的新兴经济体如哥斯达黎加、越南和巴基斯坦,出口也可能减少近9% [1, 2, 3]。
而韩国和德国则是少数受益者,预测其对美国的出口将增长约2% [1, 2, 3]。这是因为自上世纪90年代以来,全球商船建造重心明显向中国转移,中国目前占全球新造商船约50%的份额;同期欧盟市场份额从17%骤降至不足3%,德国更是从1995年的约6%跌至不到0.1% [1, 2, 3]。
Chowdhry强调,作为欧洲主要出口经济体和重要海事枢纽所在地,德国“应当在欧洲海事产业政策中发挥更积极的作用” [1]。