美国商务部长霍华德·卢特尼克9月2日在接受CNBC采访时表示,特朗普政府计划对半导体产品实施新的关税政策,但在美国本土生产芯片的公司可以获得豁免。他说:“如果你在这里生产,就不必支付关税。但如果不生产,就准备为进入全球最大市场付出代价。” [1, 2] 这项针对性的关税政策旨在激励将制造环节转移或扩展到美国境内的投资,进口自非美国生产的芯片将被征收关税。 [1, 3, 2] 该政策还希望通过提高美国经济增长、减少财政赤字和抑制债券收益率攀升,为美国经济带来积极影响。 [3, 2]
所有主要芯片制造商都已知晓政府的计划,并可通过承诺在美国投资生产,避免关税处罚。根据美台谅解备忘录,台湾企业在美投资的金额将以2.5倍的比例获得免税进口配额。这意味着台湾半导体公司每投资1美元,美国市场就允许其免税进口价值2.5美元的产品。 [4, 5] 台湾经济部长龚明鑫9月3日确认,台湾半导体及电子企业已在美国投入数百亿美元的制造能力建设,金额约为2000亿美元左右,虽有异说指投资可能高达3000亿美元,但官方倾向前者数据。 [4, 6, 5]
美国方面尚未正式公布232条款下的详细关税规则,但预计关税将针对具体企业而非单一国家实行。 [4, 5] 台湾产业界被鼓励加入美国的技术园区或产业集群,以便促进更多投资落地。 [4, 5]
不过,国民党立法委员李彦秀质疑强迫芯片制造商赴美投资的策略,他提问:“当硬件制造大量投资美国,台湾的自主人工智能优势如何体现?这是政府必须面对的严肃课题。” [6]
美国商务部的具体关税措施和实施细则尚未公布,下一步关注重点是相关方案的正式细节发布及各企业的具体回应和调整。