经合组织（OECD）2026年6月1日发布报告称，2005年至2024年间中国15个重点行业的企业获得的政府补贴，平均比经合组织成员国同行高出3至8倍，2024年单年补贴总额约达1080亿美元 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8]。受到补贴支持的行业涵盖航空航天与国防、铝业、汽车、水泥、化工、化肥、玻璃陶瓷、重型机械、半导体、造船、太阳能电池板、钢铁、电信设备、轨道交通设备及风力发电机等 [3, 4, 5, 8]。
经合组织界定的政府支持包括直接补贴、税收减免及银行等公共金融机构的优惠贷款，部分利率低于基准贷款利率 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9]。报告指出，约60%的中国企业全球市场份额增长可归因于政府补贴，而全球平均水平仅为22% [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 9]。报告认为，补贴使中国企业拥有更多财力投资新厂，并获得更长时间达到盈亏平衡，增强抵御经济逆境能力 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 9]。
因补贴引发的产能过剩导致全球产品价格下跌，削弱国际竞争对手的市场地位 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 9]。经合组织秘书长马蒂亚斯·科尔曼形容补贴类似体育竞赛中的兴奋剂，使效率较低企业获得不公平优势，损害更具创新和效率的企业利益：“就像運動賽事中使用禁藥一樣，補貼的風險在於它使生產力較低者以不公平方式取勝，犧牲的是那些表現更佳、更具創新與效率更高的企業。” [1]他还表示：“补贴虽然提升了市场份额，但并未带来生产效率或盈利能力的显著增长。” [2]
报告称，2023至2024年关键行业补贴水平达到2008年全球金融危机以来最高峰，2024年补贴占相关企业营收比例约为1.3% [3, 4, 5, 7, 8]。经合组织分析基于全球525家最大工业企业公开数据，指出中国补贴规模远超巴西、印度、印尼等非经合组织经济体 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8]。报告警示，长期大量补贴可能扭曲全球市场，造成不公平竞争和产能过剩 [3, 4, 6, 8]。
德国工业界，包括汽车、机械、化工和航空航天等领域，正承受中国国家补贴出口产品带来的重大冲击，面临去工业化风险 [3, 4, 8]。德国联邦经济部长卡特琳娜·赖歇近期访问中国，呼吁公平竞争，世界贸易组织和七国集团会议预计将讨论有关中国货币低估及贸易单边行为问题 [3, 4, 8]。
中国商务部于2026年6月4日公开反驳报告，称报告片面、概念界定不严、样本选取有偏差，强调中国补贴政策严格遵守世贸组织规定，履行透明义务，并指出将中国企业市场份额增长单纯归因于补贴，忽视了规模经济、效率及技术迭代等核心优势：“補貼是包括經合組織成員在內的各經濟體普遍使用的政策工具。中方願積極參與產業補貼國際規則討論。報告將中國企業在全球市占率的增加單純歸因於從政府獲得補貼，完全忽視中國企業在規模經濟、生產效率、技術迭代等方面真正的核心優勢。” [10, 9]
后续相关国际贸易谈判和政策监管仍将持续关注补贴对全球市场公平性的影响。
