中国国家发展和改革委员会及相关部门于2026年6月15日发布通知，启动为期三年的节能减碳改造行动，涵盖钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇和火电九大重点行业 [1]。该行动旨在推动这些高能耗产业到2028年显著提升能源利用效率和碳减排能力，计划使符合现行能效标准的产能比例提升平均20个百分点，火电行业提升15个百分点 [2]。
此次改造将通过推广先进技术、设备更新及废能综合利用，预计三年内节约标准煤超过一亿吨，减少二氧化碳排放超过2亿吨 [1, 2]。中央政府将对项目投资给予20%的财政补贴，并通过差别电价机制允许电价上调最高0.1元/千瓦时，激励企业加快改造进度 [1, 2]。
火电行业将深入推进低煤耗和灵活调节能力建设，有助于电力系统实现低碳转型，优质的火电和清洁能源发电企业将从中受益 [3]。电解铝行业的具体措施包括推广节能型新型铝电解槽，500kA及以上大电解槽，以及电机、泵、压缩机、变压器等设备升级改造 [4]。
对于未能按期完成改造或未达标的项目，最晚将于2028年底被强制关闭 [1]。改造行动之后计划2028年起根据实施效果向其他行业推广，同时允许各地区根据实际需求提前组织有序推进 [5, 6]。此次行动预计加快淘汰落后产能，促进产业整合，支持具备资本实力、技术实力和能效优势的企业发展 [6]。
