中国在2025年新增了近450吉瓦的清洁能源装机容量，其中太阳能装机量超过全球其他国家总和，风能新增装机容量更是其他国家总和的两倍 [1, 2, 3]。截至2025年，清洁能源发电量已占全国电力生产总量的四分之一，显示出绿色能源大规模提升的趋势 [1, 2, 3]。
中国已提前五年完成2030年前新增1200吉瓦的风能与太阳能装机目标。中国生产了全球超过80%的光伏板，推动全球光伏产业链向中国集聚 [1, 2, 3]。在交通领域，非化石燃料车辆销量占比超过一半，远高于欧盟约19%的水平 [1, 2, 3]。
尽管清洁能源快速发展，中国仍是全球最大的二氧化碳排放国，消耗世界超过50%的煤炭供应。2026年1月至2月期间，中国新增了20吉瓦燃煤发电装机，约为同期香港可再生能源装机量的一半，显示对煤炭依赖依然明显 [1, 2, 3]。
2025年中国二氧化碳排放量较前年小幅下降0.3%，延续2024年以来的持平或下降趋势，交通运输部门减排3%。2024年至2025年太阳能发电增长43%，燃煤发电呈小幅下滑态势 [1, 2, 3]。
中国在2015年签署了巴黎气候协定，承诺2030年前实现碳排放达峰、2060年前实现碳中和。然而，2026-2031年五年计划草案并未设定削减煤炭消费的明确目标，也没有化石燃料使用上限。能源与经济专家秦琦指出，五年计划“没有明确的退出路线图，也没有化石燃料上限。措辞比许多人预期的要保守得多” [1]。
今年4月22日，中央发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，强调控制化石燃料消费，提高清洁能源比重。秦琦称该文件“谈到严格控制化石燃料消费，减少煤炭、控制石油。仍留有灵活余地，但这些是具体的政策杠杆” [1]。清洁技术发展已成为中国减排的主要驱动力，2025年相关产业贡献了三分之一的GDP增长，专家李硕表示，“中国的清洁技术发展——而非传统的行政气候管控——正日益成为减少排放的主要驱动力” [1]。
经济方面，中国今年设定的经济增长目标为4.5%至5%，为1991年以来的最低水平 [1, 2, 3]。能源分析师Tim Buckley指出，中国快速扩大国内能源供应和推动电气化的动因在于“摆脱对外国油气依赖的愿望” [1]。
未来，中国将继续在保障能源安全与推动低碳转型之间寻找平衡。2026年内，政府将围绕节能降碳目标实施相关政策，进一步调整能源结构和控制化石燃料消费。
