台湾2026年乡镇韧性(民防)演练在中北部14县市首次加入移动网络中断模拟,网络仅保留语音和短信,暂停移动数据服务,意在检验网络断链下的应变能力 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11]。演练分两阶段进行,8月10日下午2点30分到3点,覆盖苗栗、台中、彰化、南投、云林、嘉义县及嘉义市等7个中部县市;8月13日同时间,涵盖台北市、新北市、基隆、桃园、新竹县、新竹市及宜兰等7个北部县市 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11]。每次模拟持续30分钟,固定宽带服务(固网)不受影响以确保基础通信不中断 [2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11]。
国家通讯传播委员会(NCC)主导此次与年度汉光军事演习结合的行动网络降速演练,国防部长顾立雄指出,“这是首次进行相关验证,涵盖范围应包括14个县市,最南延伸至嘉义,主要在特定地区针对行动通讯降速做验证,日后应会再扩及其他地区” [2]。他并强调演练目的在于“考验国军在模拟情境下的指管通讯备援能力,后续会根据这次验证的情况做完整规划,并扩及其他区域” [6]。
这次演练引发部分立法委员和公众质疑。国民党立委葛如钧批评政府在未经真灾授权情况下,直接对数百万用户进行网络降速,“应先回答‘这30分钟,究竟要测试什么?’且至今没有找到一条法律明文授权NCC,可以在没有真实灾害发生的情况下,让行动数据降速或停用” [1]。此外,有评论指出南台湾如台南、高雄及屏东等县市未纳入本次演练,选拔标准不明确,而官方则表示这是初步验证,未来将扩大范围 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11]。
值得一提的是,新加坡等地也曾通过将部分非紧急应用及网站进入维护模式,模拟数字服务中断,以强化数字韧性应变能力,显示国际上类似演练的普遍趋势 [12]。
本次演练安排在NCC三位委员将于7月底卸任后,8月执行,因无人正式承担法律责任,也产生议论 [1]。网络中断模拟将在预定时间点分别于8月10日和13日下午15时前完成,相关单位将据演练结果进行后续规划。