美国参议院军委会于6月11日以18比9的投票结果通过2027财年国防授权法案(NDAA) [1, 2, 3, 4, 5, 6]。该法案授权美国国防部(根据法案改名为“战争部”)建立专门针对台湾的战争储备库存(War Reserve Stockpile,WRS),以增强地区军事防御能力[ s1,s6,s7,s8,s9,s11]。
台湾安全合作倡议(TSCI)名称将更改为“第一岛链安全合作倡议”(FICSCI),延长至2032年,并扩大至包括菲律宾在内的合作伙伴,使其符合援助资格[ s1,s6,s7,s8,s9,s11]。法案还要求对美国对台湾、日本、韩国和菲律宾的军售延误影响进行评估,分析其对美国在第一岛链构建强有力拒止防御的能力的影响[ s1,s6,s7,s8,s9,s11]。
此外,美国众议院拨款委员会于6月10日发布2027财年国防拨款法案草案,其中为台湾安全合作倡议拨款10亿美元,同时为替换此前提供给台湾的防御装备再拨款10亿美元,总计为台湾相关援助预留20亿美元,资金可使用至2028年9月30日[ s2,s3,s4]。国防部长可以在国务卿同意下用于购买防御物资、服务及军事教育培训[ s2,s3,s4]。
参议院NDAA整体预算约为1.15万亿美元,其中包括为乌克兰提供7.5亿美元的援助,纳入乌克兰安全援助倡议[ s5,s10]。该法案还包含将国防部更名为战争部的规定,此提议源自前总统特朗普,尽管民主党对此表示反对,法案仍予以通过[ s1,s5,s10]。
军事专家评价,针对台湾设立战争储备库存主要涵盖传统弹药、炮弹和士兵装备,可能包括反装甲和防空武器[ s12]。学者陈奕帆指出,虽然北京必然会批评外部势力介入,但鉴于川习会后美中关系寻求稳定,预计北京不会有过激反应[ s12]。另一位学者揭仲表示,这些库存所有权归美国所有,目的在于就近存储减轻运输压力,台湾若要使用必须获美方同意[ s12]。
该计划标志着美国在亚太地区防务部署上的重要调整,落实对台湾的支持。接下来,相关机构将推进具体库存物资的采购与部署细节。