新竹縣關西鎮民代表會於5月22日通過普發每人5000元現金補助，適用於5月29日前設籍鎮內居民，低收入戶另加發2000元，新生兒亦列補助範圍，總預算約1.4億元，約2.6萬鎮民受惠 [1, 2, 3, 4]。
補助公告後短短3至5天內，關西鎮戶政事務所出現戶籍遷入潮，約有890至1361人集中在5月底前遷入，單日最高有237人遷入，三日累計逾700至890人不等，部分戶籍甚至一次遷入多達8人，異常狀況引起相關單位注意並啟動清查 [1, 5, 6, 2, 7, 8]。關西鎮民代表會主席羅仕典表示，戶政作業常延至傍晚6時後完成，人數激增情況明顯 [1]。
有人士分析，此波遷入潮被視為為了維持關西鎮原本2席縣議員席次，因人口流失面臨降為1席的風險，藉由補助促使大量戶籍遷入以衝刺人口數，達成席次保留目的 [1, 9, 8, 10]。
此情形引發竹東鎮及五峰鄉等選區反彈，當地共6位議員及竹東鎮長郭遠彰發表公開聲明，質疑非真實居住人口的「幽靈人口」參與選舉，呼籲中選會及中央徹查戶籍異常並保障選舉公正。郭遠彰強調竹東人口約9萬7千人，公所將繼續推福利措施留住居民，盼保住6席議員席次 [9, 7, 11, 12]。
新竹縣選委會及中央選委會回應，議員席次核定將依5月底及更後戶籍人口統計資料辦理，戶籍遷移須符合「人籍合一」的居住實情，若涉及戶籍不實則屬刑事案件，將交由司法機關處理 [5, 2, 7]。戶政及民政單位對疑似異常案例將進行稽查，違規者可依戶籍法裁罰最高9000元罰鍰 [1, 2]。
新竹地檢署已依法分案偵查關西鎮戶籍遷入是否涉及虛偽設籍、冒領補助及選舉法違規等不法事宜 [8, 10]。律師指出，若遷移是個人合理選擇且非為選舉炒作，並不算幽靈人口或違法；但若為支持特定候選人組織性異常遷入，可能違反選舉規定 [8]。
