7月底短短24小时内,约5万至6万名移民从摩洛哥非法越境进入西班牙北非飞地休达,该地人口约8万,移民数量超过当地人口半数,导致边境局势严重混乱 [1, 2, 3, 4]。移民大多通过游泳、使用救生圈或攀爬带刺铁丝网等危险方式穿越防波堤进入休达 [1, 5, 6, 3, 7]

此次大规模涌入部分源自社交媒体散布错误信息,误导移民认为休达边境已开放或海路入境难以被即时遣返,激发大量年轻人冒险越境 [5, 6, 7, 8]。西班牙最高法院今年7月30日裁定,禁止对海路入境的非法移民实行与陆路相同的即时遣返措施,该裁定被人口贩运组织错误解读,助长了移民潮 [5, 6, 7, 8]

边境混乱造成严重人员伤亡。官方宣布至少34人死亡,另有媒体报道死亡人数高达43人甚至57人,死因主要包括溺水和踩踏 [1, 9, 10, 8]。西班牙总理桑切斯表示,“看來對最高法院此一裁定的詮釋,透過人口販運組織網絡,在數小時內如野火蔓延,點燃了我們昨天親眼目睹的這波大規模移民潮” [5]

西班牙已部署军队、警力、无人机和船只加强休达边境安全措施,并启动遣返程序,截至目前约2.5万人已自愿返回摩洛哥 [1, 9, 11]。西班牙内政部称,自7月29日以来越境的近6万名移民几乎全部离开,当地局势逐渐趋稳 [4]

欧盟内部应对此次危机动作频繁。法国已派遣快速干预边境部队,加强法西边界管控,法国内政部长努涅斯称,“若有人企图进入国土,我们一定会采取行动” [2, 9, 11]。意大利自8月1日起暂停与西班牙的申根自由通行,恢复海陆空边境检查,为期一个月,意大利总理梅洛尼警告“非法移民对欧洲边境安全构成具體威脅,我们寸步不让” [9, 10, 12]。丹麦首相弗雷德里克森也呼吁欧盟采取一切必要措施,考虑暂停申根合作,“不受控制的移民对欧洲和丹麦都构成威胁” [1]

欧盟执委会主席范德赖恩强调,休达的情形“无法令人接受”,“危险的跨境行为必须停止,人口偷渡网络必须瓦解,遣返行动必须迅速展开” [9]。部分欧盟成员国(意大利、丹麦、德国、匈牙利、瑞典、波兰)联署公开信,呼吁欧盟召开紧急视频会议,协调应对移民危机 [4]