美国政府计划向联合国支付总额为8.5亿美元的款项,用于部分清偿长期拖欠的联合国会费及其他费用,其中7.25亿美元用于结算联合国常规预算欠款,1.25亿美元支持联合国在海地和刚果民主共和国的维和行动 [1, 2, 3, 4, 5, 6]。这笔付款金额不到美国对联合国总欠款50亿美元的20% [1, 6],其中包括超过20亿美元的常规预算欠款和约30亿美元的维和费用 [1, 2, 3, 4, 5, 6]

美国的付款计划与特朗普政府要求联合国进行实质改革相关联,条件包括对联合国财务和人员结构实施改革,并减少中国在联合国的影响力 [2, 3, 4, 5, 6]。一位不具名美国官员表示,“任何付款都将取决于联合国持续进行改革。” [1]另一位美国官员称,“过去6个月来,美国推动联合国各机构的历史性改革,长期被视为不可能,包括联合国史上第一次真正的预算削减,合计削减近10亿美元。” [5]

联合国秘书长古特雷斯早在今年年初就曾警告,因多国未缴付会费,联合国面临财务濒临崩溃的风险,并呼吁进行机构改革 [1, 2, 3, 4, 5]。截至8月21日,美国尚未实际向联合国转账该款项 [1, 2, 3, 4, 5]

联合国规定,若会员国逾期未缴费达到连续两年,将可能丧失大会投票权,除非存在特殊情况得到认可 [5, 6]。专家称,美国此次部分付款短期内有助联合国维持薪资发放和运作,但无法覆盖全部应付款项,若无后续付款,美国可能将在2027年1月丧失联合国大会投票权。一位前联合国官员尤金·陈表示:“这能让这艘船再多撑一阵子。如果美国未进一步付款,可能将1月失去投票权。” [5]

今年8月4日,美国国务院通知国会上述付款计划,联合国方面的文件显示,截至8月18日,约129个会员国已全额缴纳会费,但中国未在其中 [2, 3, 4]。预计特朗普总统将在9月访问纽约出席联合国大会并发表讲话,届时付款应已完成 [6]