6月25日,台湾总统府的全民防卫韧性委员会在总统府举办一场桌面演练,模拟中国对台湾海上供应链和航运实施高强度胁迫。演练涵盖来自内政、外交、国防、财政、经济、交通、农业、卫生、数位发展、金融监管和海洋事务等11个政府部门的参与者 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8]。
演练设定的情境是假想中国海警突然在台湾水域骚扰船只,要求进入或离开台湾港口的所有船只必须在中国“国际贸易单一窗口”登记,随后升级为检查甚至扣押船只。整个过程采用非对抗性讨论形式,参与者均代表台湾,分为运输和供应两个组别进行应对措施探讨 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7]。
此次演练分为三个阶段:灰区海上威胁(包括非法查验和扣押)、高强度海上胁迫干扰航运,以及保障物资接收与转运。参与者验证了台湾能源和民生供应物流韧性、横向跨部门协调机制、情报共享、商船沟通、海巡执法和必要的驱离行动能力 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7]。
当天稍晚,总统赖清德主持第8次全民防卫韧性委员会会议,强调“中华才是改变台海现状,以及印太区域和平稳定的破坏者。台湾提升自我防卫能力、维护和平稳定现状、守护民主自由的生活方式,这些作为绝对不是挑衅。”他还说:“国家有韧性,社会就越安定,平时有准备,台湾就越安全。” [1, 3, 9, 10, 11, 12]
赖清德提出四项指示:一是强化海空域情资整合与预警;二是增强与境内外商船的沟通协调及必要驱逐措施;三是保障能源与关键民生供应链,包括库存优先、港口安全和加速通关;四是提升跨部门决策效率及国际战略沟通一致性 [9, 10, 11, 12]。
此外,政府计划善用无人机协助海上护航及商船保护,提升应对能力 [7]。此次演练是在2024年后第二次进行,继3月提出的方案之后,持续强化政策讨论、训练及应变能力验证 [3, 6, 7]。
演练中强调,近年来中国在东海、南海及台湾海峡推行灰区海上胁迫,扰乱印太地区和平与规则秩序。台湾将持续与理念相近国家合作,加强威慑力及区域安全,并积极准备法律和国际话语权,以反制中国相关胁迫行为 [1, 3, 4, 9, 5, 6, 7]。