台湾多处军事敏感设施,包括花莲佳山基地、嘉义空军基地、台南空军基地及乐山雷达站,均在Google Maps、Bing和Google Earth等商业卫星地图平台清晰可见,且无任何模糊或遮挡处理 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10]。这些公开的卫星影像在中国社交媒体广泛传播,网友标注并评论台湾军基地、军营、弹药库、掩体及防御系统,甚至嘲讽台湾部队使用老旧的V150装甲车 [1, 2, 3, 5]。谷歌地球的历史卫星影像时间滑杆功能,令外界能比对基地扩建及地下设施建设过程,带来“时间序列分析”风险,进一步影响台湾军事实力动态的保密 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 7, 10]。
尽管台湾已有《城堡区条例》和《国土测绘法》等法规框架,但缺乏后续执法及有效机制要求外国商业卫星平台对敏感地点进行模糊处理或遮挡 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 7, 9, 10]。立法委员林俊宪自约五年前即多次公开质疑商业卫星地图暴露军事基地带来的国家安全风险,呼吁完善相关法律及管控措施。他表示“我们连屁股都被看光了”,并指出“Google Earth的历史影像滑杆,还可能让外界比对军事基地扩建与地下设施施工的过程,形成‘时间序列分析’风险” [1, 2, 3, 5, 11, 7]。他强调,商用卫星影像早已不只是民间导航工具,而是足以影响军事安全的重要资讯来源 [2]。
台湾数字发展部副部长侯奕修指出,5月22日台湾已召集内政部、国防部及苹果、谷歌、微软三家国际商业卫星地图平台代表举行协调会议,商讨卫星地图敏感军事设施的信息管理机制,目标是在最短时间内积极调整卫星影像,符合台湾国家安全及机敏资讯保护规范[ s1,s3,s4,s5,s6,s11,s12]。国防部情资副次长吴天仁表示,目前正采取数字信息“降阶”处理,降低敏感资讯曝光风险,并检讨保护措施及强化风险评估机制[ s1,s3,s4,s5,s6,s11,s12]。
5月19日,国防部副部长陈文星曾会晤数字发展部部长林奕靖,讨论地图数据模糊的协调配合事宜[ s3,s5,s6,s12]。相比台湾,韩国及法国已有法律规范及实践,要求商业地图平台对军事基地及敏感设施进行遮挡或模糊,由政府监督地图数据安全[ s1,s2,s3,s4,s5,s6,s7,s8,s12]。
台湾政府将依会议决议,分阶段启动商业卫星地图涉军事敏感信息模糊处理工作,并建立政府与商业地图服务商紧密沟通机制,保障国家安全。