朝鲜外长崔善慧于2026年7月18日乘专机从平壤抵达莫斯科，开始对俄罗斯的正式访问并与俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫展开会谈 [1, 2, 3, 4, 5]。此访应拉夫罗夫邀请，双方重点讨论加强两国军事合作的具体举措 [1, 2, 4, 5]。
近年来，朝鲜向俄罗斯提供了导弹、弹药及数千名军人，协助俄罗斯在乌克兰战争中作战 [1, 2, 4, 5]。作为回报，俄罗斯向朝鲜提供资金援助、军事技术、粮食和能源供应 [1, 2, 4, 5]。
2024年6月，俄罗斯总统普京访问平壤，两国签署了国防合作协议 [1, 2, 4, 5]。2026年4月，朝鲜领导人金正恩承诺支持俄罗斯赢得其所谓“神圣”战争，即乌克兰冲突。同月，俄罗斯国防部长安德烈·别洛索夫率高级官员访朝，双方讨论了2027年至2031年的军事合作计划，别洛索夫表示“莫斯科已准备签署2027-2031年的合作计划” [1, 2, 4, 5]。
朝鲜外务省针对与俄罗斯的合作强调，“这是行使主权权利” [2, 4, 5]。与此同时，韩国及欧盟方面谴责两国的军事合作，认为其加剧地区紧张局势 [2, 4, 5]。
崔善慧此次访问是她自2025年10月上次出席明斯克安全会议后，约9个月内再次访俄 [3]。有分析认为，此访可能为金正恩未来访问俄罗斯作准备 [3]。此次访问恰逢朝鲜与中国高层互动回升，7月中国国家主席习近平访问平壤，纪念两国友好条约签署65周年 [3]。
崔善慧访问期间，俄朝双方预计将继续推动军事合作具体框架和项目落地。2027-2031年的合作计划签署时间和细节预计将成为双方下一步重点议题 [1, 2, 4, 5]。
