2026年5月26日至29日,台湾数字发展部资安局代表团参加在爱沙尼亚塔林举办的北约合作网络防御卓越中心(CCDCOE)主办的网络冲突国际会议(CyCon 2026) [1, 2]。此次会议汇聚了来自政府、军事、学术和产业的专家,讨论网络冲突与防御策略,是北约一年一度的重要网络安全峰会,自2009年起举办 [1, 2]。
代表团由国家安全会议顾问委员会委员李育杰率领,这是台湾官员首次受邀在会议上分享台湾地方防护和危机治理的经验 [1, 2]。李育杰表示,台湾已将“通信韧性”列入国家韧性的重要组成部分,推动“多元化(Diversity)、备援性(Redundancy)、去中心化(Decentralization)”的核心原则,整合陆、海、空的异质通信网络架构,通过光纤、微波、移动通信及多轨道卫星系统,强化关键通信基础设施韧性,确保在重大危机下政府治理和社会运作不中断 [1]。
台湾超过99%的国际数据流量依赖海底光缆传输。为降低海缆中断带来的风险,台湾数字发展部正积极推进多轨道卫星备援通信能力建设,涵盖地球同步轨道(GEO)、中地球轨道(MEO)和低地球轨道(LEO)卫星,并辅以地面微波及移动通信网络,构建多层次的通信韧性框架,以降低单一系统失效风险,提升关键通信持续能力 [1, 2]。
政府建立了分层的PACE通信管理架构(Primary、Alternate、Contingency、Emergency),可在危机时优先保障军方指挥、政府机构、紧急服务及关键基础设施的通信稳定 [1, 2]。台湾代表团成员还包括资安局副局长郑伟、处长郭家诚及资安研究院院长林应达 [1]。