台湾政府正推动《台美贸易协定》(ART)下的“移工零佣金”政策,承诺在三年内禁止制造业和渔业外籍劳工的招募佣金,减轻产业人力成本负担 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10]。
政府多次公开澄清,该零佣金政策仅适用于制造业及渔业移工,不包括家务看护工或家庭雇主。劳动部副部长李健鸿指出:“ART协定所涉及有关防制强迫劳动的移工政策,只有针对制造业及渔捞业移工做出承诺,ART上并没有包括家庭看护工。” [4]劳动部亦提醒,“推动移工零付费不会危害到家庭雇主的权益,这是错误的信息,请民众不要过度恐慌。” [2]
为落实零佣金,政府设立三年缓冲期,在此期间将与产业界、雇主、劳务输出国及相关部门紧密沟通,逐步制定降低雇佣成本的配套措施,确保过渡顺利。 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7]
部分团体如台湾身心障碍家庭暨照顾雇主国际协会反对将零佣金政策扩及看护工领域,认为此举将使台湾的小型营运者、弱势家庭及照顾者承担全部费用,伤害残障和重病患者权益。该团体于2026年4月12日在公共政策平台发起反对提案,收获超过5700名支持者,反映社会对此有较大争议。 [1, 2, 6, 7]
台湾渔业署于6月2日发表声明,驳斥零佣金政策会破坏台湾渔业的说法,强调政府提供政策及财政支持协助渔业调整,“政府绝不会放任产业单独面对转型挑战,将持续作为渔民及渔业经营者最坚实的后盾,确保台湾渔业永续发展与国际竞争力。” [8, 9, 10]
上述政策执行前三年内,相关部门将持续与产业界及各方利益相关者沟通,确保制造业和渔业移工零佣金措施有效落实,平衡各方利益,保障产业稳定发展。 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10]