欧盟立法者和成员国于6月1日达成新规,允许成员国将被命令离开欧盟的移民遣返至设于第三国的“回返中心” [1, 2, 3, 4, 5]。该法规仍需欧盟各国政府和欧洲议会正式批准,预计最快下月生效 [1, 2, 4, 5]

新规延长了被拒难民的拘留期限,并引入包括入境禁令、罚款及可能的刑事制裁,针对不配合遣返的人员施加惩罚 [1, 2, 6]。当局被授权扣押移民财物、采集生物识别数据、搜查移民及相关场所(包括进行入户搜查),甚至允许拘留未成年人 [1, 2, 6]

欧盟内部当前面临遣返令执行难题,约仅有20%的被遣返人员实际离开境内 [1, 2, 4, 5]。尽管去年非正规移民抵达人数下降26%,降至2021年以来最低水平,但右翼政党施压促使政策趋严 [1, 2, 4, 5]

可能承担回返中心的第三国尚未正式公布,但丹麦、奥地利、德国、荷兰、希腊和乌干达等国被提及考虑合作或承接 [3, 4, 5]。欧盟委员会移民事务专员马格努斯·布鲁纳表示,“通过新规,我们能更好控制谁能进入欧盟,谁能停留,谁必须离开” [1]

人权组织和非政府组织对该政策表达强烈批评,警告该法规有制造严厉拘押和遣返机制,可能导致人权侵害 [1, 2, 4, 6, 5]。例如PICUM倡导官西尔维娅·卡尔塔称,“这项法规将制造一台严酷的拘留和驱逐机器” [2]

西班牙总理佩德罗·桑切斯公开反对该计划,称回返中心“完全没用”,无法有效解决移民问题 [7, 8]。桑切斯的立场与欧盟官员主张回返中心有助简化遣返流程存在明显分歧 [1, 2, 4, 5, 7, 8]

欧盟预计将在未来数周推动这项法规进入批准程序。