欧盟正在考虑任命一名特别特使，负责与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京展开对话，包括前芬兰总统绍利·宁尼斯托、前德国总理安格拉·默克尔和前欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉在内的几位资深政治人物被列为主要候选人 [1, 2, 3, 4, 5]。
宁尼斯托因其长期维持与普京及前美国总统特朗普的良好关系而被视为热门人选。他曾两度担任芬兰总统（2012年至2024年共12年），并在2018年于赫尔辛基主办了普京与特朗普的峰会 [1, 3, 5]。宁尼斯托主张欧洲需恢复类似冷战核裁军谈判的战略管控机制。他强调，“让这件事进入讨论，至关重要” [1]。他形容欧洲人“扬言拒绝与战犯普京对话，但川普去跟他谈，我们却只能在事后听取转述” [3]。
其他候选人包括现任芬兰总统亚历山大·斯图布、默克尔和德拉吉。乌克兰总统泽连斯基支持欧洲参与与俄罗斯的对话，并倾向于由德拉吉或在任有强大能力的领导人代表欧洲主导谈判 [2, 4]。
不过，俄罗斯对芬兰2023年加入北约表达不满，这被视为宁尼斯托若出任特使可能面临的障碍 [1, 2, 3, 4, 5]。一名欧盟官员透露，来自荷兰或葡萄牙等对俄争议较小的国家候选人可能更受偏好 [1, 2, 3, 4, 5]。普京则希望特使人选不要有敌视俄罗斯的言论，甚至建议前德国总理格哈德·施罗德，但欧盟和乌克兰均拒绝了承认施罗德的资格 [2, 4]。
宁尼斯托近期还完成了一份欧盟委员会委托的欧洲防卫韧性报告，探讨若美国防卫支持减少时北约的作用 [1, 3, 5]。
欧盟外交部长预计将在下周于塞浦路斯举行的会议上讨论特别特使人选，最终决定将在2026年6月的欧盟峰会上做出 [1, 2, 3, 4, 5]。
