日本政府在今年加快收紧外国人相关政策。4月起,归化最低居住年限由5年延长至原则上10年。7月,居留资格申请手续费大幅提升。8月4日,法务大臣平口洋公布永久居留许可指南修订草案,强调要“更确实地确保外国人不会成为公共负担” [1, 2, 3, 4]。
新修订的永久居留条件包括提高收入要求、要求缴纳约相当于30年厚生年金的养老金、以及评估申请人是否对日本有实际贡献。永久居留的收入标准将自2026年4月起提交的申请开始追溯适用,属罕见做法[ s1,s2,s3,s4]。10月起,永久居留申请费将从现行水平提升20倍,达到20万日元(约4万元新台币或5100令吉) [1, 2, 3, 4]。
截至2025年底,日本的外国居民人数达到历史新高412万余人。自民党一名前阁僚指出,“外国人迅速增加会引发社会不安,也可能加深国民的排外情绪。接纳外国人需要较高标准” [3]。相对地,立宪民主党议员警告称“这样下去,日本将愈来愈失去吸引力。如果无法吸引外国人前来,经济活动将萎缩,地方活动也将难以维持” [1]。
法律专家对永久居留条件几乎与法律同等严格的行政指导表示质疑,认为或许侵蚀了立法机关权限。关于对收入条件追溯适用,有观点认为这一做法较为罕见而值得关注[S2,S4],但也有声音未见相关法律争议 [1, 3]。
此外,政府拟从8月7日起讨论实施对外国人居住比例的“定量管理”,进一步规范引进规模 [1, 2, 3, 4]。紧缩政策部分缘于部分外国人领取福利、欠缴税费和社保导致的公众不满 [1, 2, 3, 4]。
目前,日本正面临劳动力老龄化压力及与韩国等国的竞争,较高的居住门槛和费用可能使外国专业人才望而却步 [1, 2, 3, 4]。