7月底,约6万名移民通过游泳和陆路进入西班牙北非飞地休达,紧邻摩洛哥边境,引发区域紧张局势 [1, 2]。在近期尝试进入休达的过程中,至少9名移民因游泳溺亡,本月尝试闯入休达的移民死亡人数约达60人 [3, 4, 5]

意大利总理乔治娅·梅洛尼对休达移民潮表达强烈关切,并呼吁暂停西班牙的申根区成员资格。她表示:“我们正在召集相关主管机构,一旦这些会议结束,我们随时准备采取行动,包括采取非常规措施……例如暂停与西班牙的申根协议。” [3]意大利外交部长安东尼奥·塔亚尼也支持暂停申根协议,称“非法且不受控制的移民对国家安全构成了威胁。” [3]

8月1日,意大利正式宣布暂停与西班牙的申根免签旅行协议,关闭海上和空中入境点,期限为一个月,称这是为了保护国家安全,防止潜在影响的“非常规措施” [1, 2]。意大利内政部随后澄清,此次暂停不影响公民间的旅行 [1, 2]。同日,意大利与法国达成加强陆地边境管控的协议,法英两国也向西班牙提供边境支持,动员警力和宪兵部署 [1, 2]

对此,西班牙外交部长何塞·路易斯·阿尔巴雷斯强烈谴责意大利的举措,称其违反欧盟条约、政治化移民问题,并表示申根区完整性“绝对得到保障” [1, 2]。他还指责意大利“够了,别再故意制造混乱了。” [5]西班牙声称,几乎所有进入休达的移民均已返回摩洛哥,边境身份检查仍在正常执行 [1, 2, 5]。不过部分报道指出,仍有数千移民留在休达 [3, 4]

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩批评移民涌入“不可接受”,要求尊重欧盟规则 [1, 2]。德国总理莫里茨呼吁摩洛哥立即遣返非法移民 [1, 2]。葡萄牙则表示考虑加强边境,但反对暂停西班牙申根会员资格 [1, 2]。前美国总统特朗普将此次移民潮称作“入侵”,警告美国也可能出现类似问题且规模更大 [1, 2]

目前,意大利暂停申根协议的一个月期限正在执行。双方及欧盟正密切关注事态发展,相关边境控制措施仍在加强。