美国白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗8月13日宣布，特朗普政府发布一份报告，点名超过40个经济体存在高风险协助中国通过非法货物转运规避美国关税，涉及的国家和地区包括欧盟、台湾、墨西哥、加拿大、印度、日本、韩国、越南及多国东南亚国家如新加坡、马来西亚和菲律宾等 [1, 2, 3]。纳瓦罗表示，“多年来，这种大规模的转运骗局让中国得以通过40多个国家洗白出口商品”，“这基本上是对全球发出警告，不要试图欺骗美国” [1, 2]。
报告将贸易伙伴划分为三类风险等级，新加坡被列入第三类，作为经济规模较小但因在全球转运枢纽地位及特殊条件下易被利用的经济体之一 [2, 4, 5, 3]。所谓非法转运，是指货物通过第三国以较低关税转运，从而掩盖其中国原产地身份，绕过美国针对中国产品设定的较高关税 [1, 2, 3]。
据估计，每年此类非法转运的货物金额约750亿美元，导致美国损失关税收入190至260亿美元，并使约45万个美国工作岗位流失 [2]。同时，美国正与海关和边境保护部门合作，开发基于人工智能的边境监控系统，以识别疑似涉及规避关税的可疑货物流转 [1, 2, 3]。
新加坡政府方面强调严格贸易合规，坚决反对欺诈行为。新加坡贸易与工业部发言人表示，“新加坡不允许企业利用与新加坡的联系，以欺诈或不诚实手段规避或违反其他国家的法律法规。对于违反新加坡法律的行为，我国也会毫不犹豫采取坚定和果断的行动” [5]。新加坡海关近日对一起涉及约190万新元出口货物的原产地虚假申报案提起指控，涉案企业及个人涉嫌谋求规避美国关税 [5]。
经济专家指出，尽管新加坡被列为受风险类别，并不意味着新加坡本身存在大规模非法转运行为，而是反映其作为重要全球转运枢纽的地位可能被他人利用。东方汇理财富管理亚洲首席策略师陈达德强调，“一个产品只是经过新加坡，并不会因此变成新加坡原产。产品必须符合适用的原产地规则，才能取得新加坡原产资格。单纯卸货、重新包装、贴标签或转出口，都不会改变产品的经济原产地” [4]。他还认为，新加坡强大的海关和监管体系可能成为提升供应链透明度的竞争优势，尤其是在全球监管趋严背景下 [4]。
自2018年以来，一些企业将供应链从中国转移至越南等国家以避免美国关税，导致这些国家的出口增长，中国对美出口则有所减少 [2]。与此同时，新加坡2025年集装箱吞吐量创纪录达到4466万标准箱，强化了其全球转运枢纽的地位 [4]。
下一步，美国将继续升级AI监控系统，加强边境执法，力图防范非法转运规避关税行为 [1, 2, 3]，而新加坡及其他被列风险国家亦面临监管及合规压力。
