美国参议院银行委员会于2026年5月14日以15票赞成、9票反对通过了CLARITY法案，该法案旨在为区块链网络及数字资产建立明确的监管框架，结束美国加密市场长期存在的不确定性 [1, 2, 3]。
该法案厘清了美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管权限，支持去中心化金融(DeFi)协议，兼顾投资者保护和创新促进 [4, 2, 3]。CLARITY法案禁止对闲置稳定币余额发放类利息奖励，但允许与交易相关的奖励，比如支付返现 [4]。
然而，美国主要工会包括美国劳动联合会-产业组织联合会(AFL-CIO)和服务业员工国际工会(SEIU)强烈反对该法案，担忧允许风险数字资产进入公共退休及401(k)养老金账户，将危及高达39万亿美元的退休储蓄 [1]。美国银行业协会表示法案中的稳定币奖励条款可能导致银行存款外流，威胁银行体系稳定，银行业界因此提出警告 [1, 4, 2]。该协会首席执行官Rob Nichols称，如果不能堵住稳定币类利息奖励漏洞，银行存款可能面临压力 [4]。
加密行业内部对此也存在分歧。部分批评者认为降低SEC注册门槛及缩减DeFi开发者豁免将削弱投资者保护，增加监管风险 [4, 2]。支持者则认为法案带来市场清晰度，减少监管不确定，有助机构投资数字资产和推动行业发展 [1, 2, 3]。Coinbase首席执行官Brian Armstrong表示，法案相比2026年初已有显著改善，涵盖稳定币奖励、代币化、DeFi及CFTC权限等关键问题 [2]。
该法案由两党议员推动，包括参议员Ruben Gallego和Angela Alsobrooks，前身包括2024年的FIT21法案及2025年的数字资产市场清晰法案，历经2022年至2026年初多轮听证和草案修订 [2, 3]。Gallego参议员曾表示，如果道德问题未解决，他将投反对票 [2]。
法案公布当天，美国股市与加密市场出现显著下跌，比特币价格由约8.4万美元跌至7.6万美元，整体加密市值从3万亿美元降至2.66万亿美元，市值缩水约2500亿美元 [2, 3]。
此外，美国参议院于5月12日确认Kevin Warsh出任联邦储备委员会理事，接替鲍威尔职务，Warsh支持比特币并被视为加密行业友好人士 [1]。
CLARITY法案在参议院银行委员会通过后，下一步将等待参议院全体审议，以决定最终能否成为法律。
