美国前国防部长罗伯特·盖茨指出,美军过度追求造价昂贵且生产周期长的复杂武器系统,而忽视大规模快速生产的需求,导致武器供应不足问题凸显 [1, 2, 3]。他的批评是在伊朗战争期间美军快速消耗弹药的背景下提出的,战争暴露出国防工业基地和采购系统面临严峻挑战 [1, 2, 3]。
据悉,爱国者导弹的生产周期长达36个月,每枚造价达400万美元,而伊朗每月至少生产200架售价仅3.5万美元的沙赫德无人机,数量和成本上的巨大反差非常明显 [1, 2, 3]。伊朗战争中,美军已发射超过1200枚爱国者导弹,其中部分用于击落低成本的伊朗无人机 [1, 2, 3]。
盖茨提及乌克兰今年计划生产700万架无人机,质疑“拜托,我们为什么做不到?”体现了对美军武器生产机制效率的担忧 [1]。五角大楼长期试图解决采购难题但收效甚微,机构内部存在阻力,改革进展缓慢,只有国防部长和副部长有权突破障碍推动变革 [2]。
此外,政府短视导致系统缺乏备用产能。五角大楼采购经常小批量购买,阻碍规模经济,且普遍认为只有战时才需备足生产能力,这种思维被专家视为根本性问题 [1, 2, 3]。分析师温斯洛·惠勒批评国防部预算虽高达1.5万亿美元,但库存却缩减且武器老化难以维护,也暴露出采购文化缺陷 [1, 2, 3]。
现任国防部长劳埃德·奥斯汀正推动史上达到1.5万亿美元的国防预算法案,着力推进采购制度改革,旨在借助商业供应链、多供应商竞争和延长合同期限,将弹药产量提升3至4倍,缩短生产周期 [1, 2, 3]。改革目标包括提升承包商制造能力及建立持续生产储备,防止未来战时弹药短缺并巩固盟友信心 [1, 2, 3]。
盖茨强调,军方高层必须决定保留哪些传统系统,加速生产哪些武器,放弃哪些落后装备。他称“文化变革必须从最高领导层开始” [1, 2, 3]。
5月20日,多家媒体报道了五角大楼在武器生产和采购方面的问题,引用盖茨的批评言论,推动了舆论关注 [2, 3]。目前奥斯汀正带领改革努力,希望缓解兵器库存紧张,提升快速响应和大规模生产能力 [1, 2, 3]。