美国国土安全部于8月24日提出新规，计划对所有受年度85,000名配额限制的H-1B签证申请征收103,265美元费用，涵盖包括已在美国境内的申请者在内的所有符合条件的工人 [1, 2, 3]。这一费用取代了此前特朗普政府提出的仅对境外被聘用工人征收10万美元费用的做法，后者在2026年6月被联邦法院判定违法并禁止征收 [2, 4, 5]。

该费用超出现有的申请费用，且必须在申请批准前支付 [3, 6]。国土安全部表示，费用用于补偿联邦政府在移民申诉审批、欺诈检测和安全审查等方面的行政成本。该费用预计每年可为政府带来约88亿美元收入 [1, 2]。

H-1B签证受限于每年85,000份配额，其中包括65,000份普通配额和20,000份高级学位申请，非营利机构如医院和大学等雇主可免除此费用 [1, 7]。此外，费用不适用于H-1B身份续签及已持有此身份的人员 [2, 3]。

该政策引发争议。支持者认为，费用可抑制企业利用H-1B签证雇佣低薪海外劳动力替代美国工人，减少滥用现象 [2, 7]。但批评者认为，费用过高将严重打击依赖H-1B的美国企业，尤其是初创公司和中小企业。美国商会首席政策官Neil Bradley称，“该费用将使成千上万依赖H-1B的初创企业和中小企业无法使用该项目，阻碍企业扩张和就业创造” [2]。前美国公民及移民服务局官员Doug Rand警告，“法规若得以实施，将对美国的全球人才输送管道造成灾难性影响” [2]。

对此，USCIS发言人Zack Kaller表示，“拟议的H-1B费用旨在回收联邦政府为审批和安全支持合法移民项目所产生的成本，否则这些成本必须由纳税人承担” [2]。律师Emily Neumann评价说，“新收费不过是旧瓶装新酒，仅是提议，尚未生效，且将仅适用于下一年度配额的新增申请，最终是否实行还需经过公开征求意见及可能的诉讼” [5]。

此前，2025年9月特朗普政府曾通过总统令实施10万美元费用，仅针对境外被聘外国工人收取，但遭多方诉讼，2026年6月联邦法院判其非法并阻止征收 [1, 4, 5]。国土安全部此次改为通过规章制度加以实施，扩大至在美境内申请人并正接受公众意见期 [1, 2, 3]。当前新费用面临的法律挑战仍在继续，政府已启动上诉程序 [2, 4, 7]。