美国财政部长斯科特·贝森特于本月宣布,美国将从本周起每周对伊朗实施新的二级制裁,首批目标锁定涉伊朗资金往来的银行,旨在加大对伊朗经济的压力。 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8]
8月28日,美国对埃及银行米斯尔银行阿联酋分行实施了制裁,因其与伊朗存在金融往来,这是美国经济孤立行动中的首次具体制裁。 [1, 2, 4, 8]贝森特表示:“你们每周都会看到更多这类制裁行动,我们先从银行下手,我们要明确告诉这些银行,持有伊朗资金、援助这个政权是不被允许的。” [1]
未来制裁可能扩大到排除部分金融机构完全脱离美元结算体系,以此进一步切断伊朗的国际资金流。 [1, 2, 3, 4, 8]贝森特还指出,“所有选项都在桌面上。”,表明包括对中国因继续采购伊朗石油进行制裁的可能性正在评估中。 [3, 9, 4]
美国计划与包括中国在内的二十国集团成员国展开讨论,敦促其减少与伊朗的经济联系,并考虑对中国采取贸易壁垒以纠正贸易失衡。 [3, 9, 4, 8]
此外,美国已经将伊朗的经济孤立视作与军事行动同等重要的压力战线。近期美国对霍尔木兹海峡附近伊朗火箭发射器实施了军事打击,彰显其多维度施压策略。 [4, 5, 6, 8]贝森特警告称,如果有需要,将采用金融暴力手段,“我们正在向世人表明,我们知道你们是谁,你们也知道自己是谁,而这种行为必须停止。” [6]
据悉,除银行业外,美国也可能将制裁范围扩大到伊朗的航空公司、海运产业及数字资产领域。 [10]贝森特强调,“我们都希望这场冲突结束,而让冲突最快结束的方法,就是不要有任何人向这个政权提供任何支持。” [10]
伊朗经济因美国的制裁和封锁已经大幅收缩,外贸额下降约35%,通货膨胀率攀升到66%。 [11]伊朗领导层对美国压力则表现出强硬态度,警告可能采取严厉反击,包括封锁波斯湾石油出口。 [5, 6, 8]
当前,上海合作组织峰会将于二十国集团会议同期举行,包括中国、俄罗斯和伊朗等成员国参会,外界关注该组织是否会协调对美国制裁的回应。 [3, 9]
美国8月23日曾警告各国减少与伊朗的经济联系,否则将面临二级制裁风险。 [12]接下来,随着制裁逐周加码,后续具体制裁名单和针对领域预计将陆续公布。