美国退役海军少将、传统基金会高级研究员马尔克·蒙哥马利周三在《外交政策》杂志发表分析文章,指出台湾与美国军队之间缺乏互操作性是当前台湾安全的最大挑战,而不仅仅是武器销售的数量问题 [1, 2, 3, 4, 5]

蒙哥马利强调,台美军队在通信系统、指挥协调、联合训练和情报共享等方面存在明显短板。如果中国人民解放军试图穿越台湾海峡,美国介入时,这些互操作性差距可能导致指挥混乱、响应延误和更高人员伤亡,威胁整个联合防御行动的成功。他表示:“如果解放军明天试图跨过海峡,而美国决定防卫台湾,台美军队间通信系统、指挥协调和联合作战能力的缺口,将造成延误和作战混乱,付出生命代价和总体行动失败。” [1]

自1979年美国与中国建交后,台美断绝外交及军事实质联系,双方联合演习和作战协调中断,失去近50年的联合行动经验。而美军与日本、韩国则保持超过40年的军事整合和联合训练 [1, 2, 3, 4, 5]。蒙哥马利指出,美国国会2023年通过的《台湾加强韧性法案》授权扩大对台军事训练和交流,但进展仍远远赶不上日益紧迫的安全威胁 [1, 2, 3, 4, 5]

技术层面,蒙哥马利提议尽快建立可互操作的指挥控制系统、联合通信、联合演习和情报共享机制。他表示,台美必须实现雷达、监视及海岸防御系统与美军传感器和打击网络的实时数据共享,实现默契配合。他同时强调,发展和培养相互熟悉对方作战模式的军官团队,通过联合训练、定期交流及国际军事教育训练计划(IMET)培养深厚的信任,“任何单纯的军事演习都无法替代这种熟悉和信任的军官网络。” [3]

政治上的敏感性限制了台美联合军演的规模和频率,导致双方仍未能建立广泛的联合协调机制。蒙哥马利警告说,即使台湾拥有先进武器,如果无法与美军指挥、情报和打击系统有效整合,将可能形成被解放军利用的薄弱环节。他指出,有效威慑必须让中国领导层相信入侵代价高于收益,为此需要台美军队在指挥控制、目标共享及联合演习方面紧密协作。 [5]

目前,特朗普政府延迟了对台价值140亿美元的军售,未来军售仍可能继续,但可能分批次并延期交付 [1, 2, 3, 4, 5]。蒙哥马利的分析呼吁台美双方加快推进技术和战略层面的深度整合,以应对潜在的地区安全风险。 [1, 2, 3, 4, 5]