美国参议院于5月19日通过一项程序性投票,以50票对47票的结果推动一项限制总统特朗普对伊朗军事权力的决议。这项决议要求总统在对伊朗采取军事行动时必须获得国会授权,依据的是1973年的《战争权力决议》 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9]。这是自今年2月底美伊冲突爆发以来,国会首次推动限制特朗普总统相关军事权限的重大立法进展 [2, 5, 6, 7]。
在此次参议院投票中,有四名共和党参议员越过党派界限支持该决议,分别是Rand Paul(肯塔基州)、Susan Collins(缅因州)、Lisa Murkowski(阿拉斯加州)和Bill Cassidy(路易斯安那州),显示出国会内部对此议题的分歧和关注 [3, 4, 5, 6, 7, 8, 9]。民主党方面,只有宾夕法尼亚州的John Fetterman参议员在程序性投票中投了反对票 [3, 4, 5, 6, 7, 8, 9]。
该决议若要成为法律,必须进一步在参议院全面表决中获胜,之后还需通过由共和党控制的众议院。众议院针对类似决议的表决原定于5月21日举行,但因缺少足够支持与部分议员缺席,表决被领导层推迟至6月 [10, 11]。即使众议院通过,仍可能面临总统否决,增加立法阻力。
美国与伊朗的军事冲突进入第三个月,据估计美国在该冲突上的军费支出已超过300亿美元,引发对武器库存枯竭和军队战备状态的担忧 [1, 12]。特朗普总统在5月19日和22日表示,如果外交谈判失败,美国可能在数日内恢复对伊朗的军事打击。总统发言称:“我会说是两三天,也许是22号、23号、24号,或者下周初,如果谈判失败,将对伊朗发动新的打击” [3, 4, 9]。
特朗普政府则辩称,冲突已经结束,因此不受《战争权力决议》60天期限的约束,尽管在进行包括海上封锁等持续军事行动 [3, 4, 8, 9]。
民主党参议院少数党领袖Chuck Schumer表示:“现在是支持撤军并收回战争授权的关键时刻” [12]。参议员Tim Kaine批评总统在未与国会共享和平提议信息的情况下就直接弃置方案,他说,“现在正是进行讨论的完美时机”,反映国会内部紧张气氛 [9]。众议院民主党代表Gregory Meeks则称共和党推迟表决是在玩政治游戏,因为支持票数已足够 [10]。
目前该决议已获参议院程序性通过,但最终命运尚未确定。国会将在未来几周对该议案展开更多辩论和投票。众议院将在6月重新安排对类似法案的表决,国会与总统之间的对立仍将继续。