瑞典、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、挪威、波兰和冰岛共11个欧洲国家于6月2日联名致信欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯与移民事务专员马格努斯·布鲁纳，呼吁欧盟收紧并统一俄罗斯游客的申根签证规则，以应对当前签证发放的不均衡状况 [1, 2, 3]。
去年至今，俄罗斯公民获发的申根旅游签证数量有所增加。数据显示，2025年发放给俄罗斯人的旅游签证约为477,878份，较2024年的440,558份有所增多，且许多为多次入境签证 [1, 4, 2, 3, 5]。这一情况引起部分欧盟成员国的不安。
信中指出，近邻俄罗斯的国家如波兰、波罗的海三国、捷克和芬兰对俄罗斯签证采取了接近全面限制政策，而意大利、西班牙、希腊和法国等依赖俄罗斯游客夏季收入的国家则相对宽松。由于执行标准不统一，欧盟内部出现了重大的签证政策差异 [4, 2, 5]。
瑞典移民部长约翰·福塞尔6月4日公开表示，数十万俄罗斯游客在欧洲享受假期，而乌克兰人却在战场上牺牲，这种现象“简直太荒谬了”。他呼吁停止为俄罗斯人提供购物周末和豪华度假，“必须制止”这一状况 [1, 2]。
信中写道：“看到越来越多俄罗斯人在欧洲海滩和度假村休闲，而乌克兰遭受导弹和无人机袭击，民众和基础设施遭殃，令人深感担忧。”署名部长们强调，要维持对俄罗斯签证申请人的限制性政策，尤其是夏季旅游高峰来临之际 [4, 3]。
欧盟早在2022年9月因俄罗斯入侵乌克兰已暂停了与俄方的签证便利化协议，但各成员国对俄罗斯签证的执行仍不一致。部分欧洲外交官担心对俄罗斯游客实行全面禁令或许会被克里姆林宫用作宣传工具，认为适度的人员流动有助于俄罗斯民众接触不同观念 [2]。
俄罗斯方面则指责欧洲国家存在反俄歇斯底里和种族主义倾向 [1]。
未来几周，欧盟委员会将对11国联名提出的签证政策调整进行评估，预计将考虑制定更统一且严格的俄罗斯游客签证标准，以保障申根区安全与制裁效果。
