2025年10月30日,特朗普在韩国釜山参加APEC峰会期间,与中国国家主席习近平会晤。特朗普称此次会面“精彩至极”,并给峰会打了“十二分”的高分,赞扬习近平是“一位伟大国家杰出的领导人”。他宣称稀土问题已“解决”,并表示中国将在稀土供应上“不设任何障碍” [1, 2]

但独立机构布鲁盖尔研究所的分析指出,峰会后的实质成果更像是一种脆弱的停火。美国对中国商品的关税从57%降至47%,中国恢复了大豆进口,但对包括镓和锗在内的关键稀土出口控制仍然存在 [1, 2]。路透社调查发现,白宫宣称的多项中方让步——如恢复Nexperia中国工厂出口、延长关税豁免、终止对美企调查——缺少官方确认,甚至部分与事实相悖 [1, 2]

2025年4月及10月,习近平曾威胁对美稀土出口实施限制,以利用中国在稀土生产和加工的主导地位施压。面对威胁,特朗普选择做出让步,包括允许中国在2025年10月APEC峰会后延期一年执行出口管制措施 [1, 2]

在峰会前,特朗普与以色列联合对伊朗发动攻击,此举消耗美国先进武器库存,增加了美方对中国稀土及永磁体供应链的依赖,也导致其访华计划延后 [1, 2]

回顾2017年,特朗普访华时曾获得盛待,包括在故宫的私宴及超过2500亿美元的商业协议宣布,但多数协议未落实,至2020年中方采购量仅完成目标的约55%。随后2020年公布的2000亿美元贸易计划亦大多无实质进展 [1, 2]

自2025年10月起,中国加紧施压外资企业,实施包括对供应链迁移处罚法案、收紧稀土出口许可、禁止外国AI芯片入驻国资数据中心、限制美以网络安全软件使用及考虑限制太阳能制造品出口等措施 [1, 2]。自加入世界贸易组织以来,中国在国企干预、强制技术转让、知识产权保护及出口补贴方面屡次违反承诺,钢铁、玻璃、造纸及汽车零件等部门补贴累计逾1180亿美元,但世贸组织争端机制未能有效惩治其违规行为 [1, 2]

美国外交政策研究员丹希分析称,北京很可能利用这一系列峰会作为“管理”美国的手段,以维稳为由诱导特朗普反复推迟必要的竞争举措,而特朗普急于寻求可展示的“胜利” [1]

中美双方在2025年底的这轮谈判虽未爆发激烈冲突,但关键贸易与供应链问题依旧悬而未决。后续观察重点聚焦双方如何应对不断升级的出口管制和经济遏制措施。