世卫组织（WHO）近日发出全球警告称，尼古丁袋是一种高度成瘾的产品，正在迅速流行，尤其是在青少年群体中。世卫组织负责人Prasad表示：“尼古丁袋的使用正在迅速蔓延，而监管步伐却明显滞后。各国政府必须立即采取行动，制定强有力的、基于证据的保障措施。” [1]
尼古丁袋是一种将含尼古丁的袋子放置于牙龈和嘴唇之间，通过口腔黏膜吸收尼古丁的小包装产品，常添加香味剂和甜味剂，吸引年轻用户。部分产品每个尼古丁含量高达150毫克。 [1]
2024年全球零售尼古丁袋销量超过230亿个，同比增长超过50%。到2025年，全球市场价值已接近70亿美元。大型烟草公司借助尼古丁袋弥补传统香烟销量减少带来的损失。 [1, 2, 3]
世卫组织指出，尼古丁暴露会严重损害儿童、青少年及年轻成人的脑部发育，影响注意力和学习能力。早期使用还会增加未来成瘾和使用其他烟草制品的风险，且尼古丁使用也提高心血管疾病风险。 [1]
尽管有少数观点认为尼古丁袋可作为减少危害的工具，世卫官员Etienne Krug强调：“这些产品在设计上就是为了让人成瘾。”他补充说：“各国政府正目睹这些产品的使用迅速蔓延，尤其是在青少年群体中——他们正成为行业欺骗性营销手段的重点目标。这些产品是专门设计来诱发成瘾的，我们亟需保护青少年免受行业操纵。” [1, 2, 3]
目前约有160个国家尚无针对尼古丁袋的具体监管，有16国全面禁止销售，另有32国采取部分限制措施。部分国家限制产品口味、禁止向未成年人销售，并禁发广告和赞助活动。 [1, 2, 3]
行业通过时尚隐蔽的包装、糖果般口味、名人推广、社交媒体广告及音乐节和一级方程式赛车赞助，积极吸引青少年消费者。部分包装设计模仿糖果品牌，增加儿童误食风险。 [1]
世卫组织呼吁各国政府采取全面、基于证据的监管措施，包括禁止或限制口味、禁止广告促销、严格执行年龄检查、明确健康警示、实施简包装、限制尼古丁含量、征税和加强执法。 [1, 2, 3]
此外，世卫组织提醒青少年增强警惕，识破行业对尼古丁正常化的欺骗性营销，抵制诱惑。 [1]
世卫组织计划于2026年5月31日在“世界无烟日”前发布首份关于尼古丁袋市场营销策略的全球报告，题为《揭示推动尼古丁袋增长的营销策略》 [1]。
