白宫于8月13日发布题为《大转运骗局》的报告，指控中国自2018年起通过复杂转运网络，借助超过40个国家的协助，将出口商品通过第三方国家重新贴标、重新包装或做轻微加工，以规避美国对中国产品征收的关税 [1, 2, 3]。

报告将加拿大、欧盟、印度、以色列、日本、墨西哥、韩国和台湾列为“多元化规模领导者”一级风险国家，指出这些国家的转运风险极高。白宫强调，台湾作为重要贸易体量和产业多样化国家，非法转运风险混杂于合法贸易中，未指控台湾政府或所有企业直接违法 [1, 4, 5, 3]。

报告估计通过转运逃避关税的产品年价值介于340亿美元至3030亿美元之间，核心估计约750亿美元。由此美国每年关税损失估计达190亿至260亿美元。同时，该转运行为约造成美国直接和间接损失45万个工作岗位，另有经济学模型推算对美国GDP损害高达1130亿至1500亿美元 [1, 6, 7, 8, 9, 3]。

该转运方案通过中国所谓“阴影转运网络”实施，包括加工中心、物流平台、自由贸易区和再出口枢纽，使中国产品在进入美国前取得新的国别身份。白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗说：“多年來，这场转运大骗局让中共得以透过40多个国家洗白出口商品，从美国财政部窃取数百亿美元，并偷走美国劳工的薪水。” [1]

美国海关与边境保护局已部署人工智能系统“侦探边境”，通过分析运输数据、产品成分和供应链信息，实时识别可疑转运行为。纳瓦罗称：“我们现在有能力掌控全球每一个港口、每一艘货轮以及每一个发往美国的货柜，在骗局发生瞬间就能以科技速度评估该批货物风险等级。” [3]

报告还指出，巴西、印尼、马来西亚、泰国、土耳其、越南、孟加拉国及柬埔寨等二三级国家存在不同程度的非法转运风险，因与中国供应链集成度不同而风险大小不同 [4, 5, 3]。

中国驻美大使馆对报告内容表示反对，称任何牺牲中国利益或破坏供应链的行动都将遭到抵制 [9]。

白宫已开始就包含反转运条款的贸易协定展开谈判，同时将强化对进口商实益所有权和供应链细节的强制披露规定，以堵截转运漏洞并保护美国关税收入与就业市场 [1, 2, 3]。