中国从2026年6月1日起，正式实施强制规定，要求所有外卖商家必须拥有实体店面，并明确标注是否提供堂食服务，以规范市场秩序并保障食品安全 [1, 2, 3, 4, 5]。
“幽灵厨房”指的是仅在线上存在、无实体店铺的虚拟餐厅，这类商家常通过使用虚假或租借营业执照，并将订单委托第三方供应商完成，存在食品安全隐患和监管难题 [1, 2, 3, 4, 5]。官方调查显示，7个主要外卖平台上共发现超过6.7万个幽灵店铺，涉及360万份蛋糕订单的关联交易 [1, 4, 5]。
2026年4月，国家市场监管总局对淘宝、京东、美团、拼多多等7大电商平台开出总计36亿元人民币罚款，主要因平台未有效监管幽灵厨房及相关违规行为 [1, 2, 3, 4, 5]。根据新规定，平台每六个月必须复审商家资质，若存在严重食品安全违法行为，平台面临最高可达年营业额10倍的罚款，而违规商家则最高罚款20万元 [2, 3]。
食安负责人孙惠川指出，外卖平台不能“只收佣金不负责，不能只看流量不看质量”，必须承担食品安全的第一责任人角色 [2]。面对严格监管，一些商家开始采取透明厨房模式，直播料理过程以赢取消费者信任。截至目前，杭州已有超过20家商铺采用此做法 [2, 3, 4, 5]。
此次整顿源自2025年底北京一位消费者因蛋糕夹带不可食用花材投诉，引发对幽灵厨房供应链的全面调查 [1, 4, 5]。此外，安徽省政府已与平台签署食品安全协议，动员外卖骑手举报违规厨房，并利用人工智能辅助监管 [4, 5]。
外卖行业竞争激烈，价格战频发，加剧了配送员压力，也导致监管层多次警示平台责任 [1, 4, 5]。据一位外卖平台员工透露，“如果审核太严，商家可能转向别的平台”，显示平台也面临平衡权益的挑战 [1]。
随着新规生效，后续监管将强化对平台和商家的执法执行。安徽等地已启动举报机制，预计未来将有更多地方落实此类综合监管措施以保障消费者权益 [4, 5]。
