2025年，美国对中国商品征收的最高关税一度达到145%，此举促使众多企业将制造基地转移到泰国和越南等东南亚国家 [1, 2, 3, 4, 5]。
近年来，美国对中国的整体加权平均关税率已降至略高于23%，接近部分东南亚国家商品所面临的关税水平 [1, 2, 3, 5]。2026年7月，特朗普政府重新对中国出口商品征收12.5%的关税，以取代此前被美国最高法院废止的部分关税措施 [1, 2, 3, 5]。
在关税差距缩小的背景下，联盟消费集团（Alliance Consumer Group，简称ACG）首席运营官菲尔·拉斯特（Phil Laster）确认，他们已经将部分生产线迁回中国。他直言，“我们确实已经将部分生产线拉回中国” [1, 2, 3, 5]。原因之一是生产成本，类似手电筒产品在泰国的生产成本比中国高出约15%，主要由于原材料费用较高、运输成本增加以及供应链尚不成熟 [1, 2, 3, 5]。
中国西点市约占全球手电筒产量的60%，当地的规模经济优势和靠近主要港口的地理条件，使得生产效率和成本竞争力明显优于东南亚多数地区 [1]。此外，近年来东南亚地区的燃料短缺等供应链扰动，也令一些企业重新考虑离开中国的决策 [1]。
美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamison Greer）警告称，企业将供应链迁回中国存在风险。他表示，“总体来看，大家都理解过度依赖中国的风险” [1]。与此同时，新加坡韩利基金会贸易政策负责人黛博拉·埃尔姆斯（Deborah Elms）认为，“经济规律最终会促使大多数制造业继续留在中国” [1]。
特朗普政府目前正调查制造业补贴相关贸易政策，预计未来数周可能出台进一步关税措施。行业分析师普遍认为，政府将维持对中国的关税在适中水平，以稳定两国经济关系并避免贸易报复 [1, 2, 3, 5]。
企业供应链的调整仍在进行中，多个大企业在权衡成本与政策风险后，陆续布局中美间的制造与出口计划 [1, 2, 3, 5]。
