欧盟正计划扩大包括进口配额和关税在内的贸易防御工具,以解决对华贸易失衡问题,保护化工、金属和清洁技术等关键产业免受中国进口商品的不公平竞争冲击 [1, 2, 3, 4, 5, 6]。
欧盟工业专员斯特凡·塞朱恩表示,新措施将比以往更广泛和系统,针对整个行业而非单个企业或原材料,体现更具针对性的布局 [1, 2, 7, 4, 5, 6]。目前,欧盟与中国的日贸易逆差约达10亿欧元,超过2900万个欧洲就业岗位受到中国产能过剩的威胁 [2, 4, 5]。塞朱恩强调,“我们的目标不是与中国断绝关系,而是实现真正的再平衡,并采取切实措施来实现这一目标” [1]。
5月29日,欧盟委员会召开特别会议,重点讨论加强对中国进口的贸易防御政策和工具 [1, 2, 8, 7, 9, 4, 5, 6]。包括法国、意大利、西班牙、荷兰和立陶宛在内的多国联名文件,呼吁采取更严厉的措施打击与工业产能过剩有关的不公平贸易行为,指向中国市场的相关问题 [10, 11]。
目前,欧盟对超额钢铁进口征收50%关税,这主要限制了中国出口,但也引发乌克兰和英国等国的不满 [2, 10, 11, 4, 5]。欧盟还在考虑引入一种“韧性工具”,当某行业的供应商集中度超过阈值时,可自动触发关税或配额限制,适用于所有贸易伙伴 [10, 11, 4, 5]。此外,欧盟希望推行比反倾销调查更快速和普遍的安全保障措施,重点支持化工和机械制造等受中国过剩产能冲击的行业 [7, 9]。
中国方面坚决反对欧盟的保护主义举措,称这些措施误导且不合理,并威胁将采取反制措施,包括反歧视调查和供应链安全审查 [1, 12, 3, 10, 11]。中国外交部发言人毛宁表示:“国际贸易是双向选择,中欧经贸关系的本质是互利共赢,中方从不刻意追求对欧洲的贸易顺差” [1]。中国商务部发言人强调,“若欧盟对中国企业或产品采取歧视性限制措施,中国将坚决反制” [3]。中国还认为欧盟对贸易失衡的判断片面,忽视了服务贸易、投资收益和非关税壁垒的因素 [1]。
5月27日至29日,德国经济部长赖歇访华,重申支持建立平衡、互惠的贸易关系,强调中国市场潜力,但也承认欧盟采取更强硬立场的必要性 [2, 12]。经济学分析师Rebecca Arcesati指出,欧洲领导人面临选举政治的短期压力,难以应对这种复杂挑战 [12]。
欧盟还在考虑出台新规,强化本地芯片制造,减少对中国关键原材料如稀土的依赖并实现供应链多元化,同时预计6月中旬欧盟峰会上将进一步讨论并可能正式推出这些贸易防御工具 [8, 3, 9]。