包括新加坡、马来西亚和澳大利亚在内的17个国家，于2026年5月30日在新加坡第23届香格里拉对话期间联合推出自愿性《海底基础设施防御交流指导原则》（GUIDE），旨在保护关键的海底电信和能源管线免遭攻击 [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7]。

GUIDE是一套不具法律和财政约束力的国际自愿框架，促进成员国之间的信息共享、最佳实践交流、技术合作、威胁预警和事件危机响应能力提升，强调以民用主管部门为主导、适当时辅以军方支持的防御合作，同时尊重国家主权与《联合国海洋法公约》 [1, 2, 3, 4, 5]。

关键的海底基础设施包括承载全球超过95%互联网与数据流量的海底电信电缆，以及海底油气管道和电力电缆等能源设施 [1, 2, 3, 5]。近年来，这些基础设施频繁成为攻击目标。2025年台湾周边发生多起与中国船只相关的电缆切断事件，引发安全担忧和归责难题 [1, 2, 3, 5]。2026年4月，三艘俄罗斯潜艇涉嫌在英国北部水域秘密针对海底电缆及管道展开行动，显示相关威胁持续升级 [1, 2, 3]。

参与国来自东南亚、欧洲、中东及大洋洲，包括澳大利亚、文莱、爱沙尼亚、芬兰、法国、意大利、拉脱维亚、立陶宛、马来西亚、荷兰、新西兰、菲律宾、卡塔尔、新加坡、瑞典、泰国及英国，共17个国家 [4, 6, 7]。其他国家表达了加入意愿，但仍在等待国内审批 [4]。

马来西亚国防部长拿督斯里莫哈末哈立德·诺丁表示，指导原则为加强海底基础设施安全合作提供了更紧密合作的机会，并体现该国在跨区域安全挑战上的建设性角色 [6, 7]。新加坡国防部长陈振声强调，"世界海底如今布满连接能源与电信网络的关键基础设施，任何部分遭受干扰都会影响整个系统"，他同时表示，“看到从欧洲到中东，再到亚太地区的众多国家能够携手合作，我们感到非常欣慰” [6, 7]。

新加坡国防部长兼公共服务部长黄永宏指出，“我们也许无法解答所有问题，但希望各方携手合作，去探讨如何确立国际规范，以建设、维持，甚至是保护这些基础设施，让企图破坏它们、危及我们生活方式的人负起责任” [4]。

作为下一步，指南原则将主要在民用部门带头下展开多领域合作，并计划持续扩大成员国范围，等待更多国家完成国内审批以加入框架 [4]。