美国政府提出,汽车若要在《美墨加协定》(USMCA)下获得较低关税,必须保证至少50%的零部件和材料来自美国制造 [1, 2, 3]。目前协定规定汽车75%的材料须来自北美,但不要求美国的最低比例 [1, 2, 3]。
此外,特朗普政府提议将区域价值含量(RVC)门槛由75%提升至82%,并且在新标准中不计算加拿大的零部件内容 [4, 2]。而对重型卡车的区域内容比例要求也拟从70%提高到75% [2]。
这些修订旨在推动制造业回流美国,增加本土就业。部分汽车制造商则警告,这样的要求将增加供应链难度,甚至可能导致部分价格较低的车型退出美国市场 [1, 2, 3]。通用汽车旗下在墨西哥组装的GMC Terrain SUV,目前美国和加拿大零部件价值仅占11% [1, 2]。
谈判于5月29日在墨西哥城举行了为期两天的双边会谈,讨论USMCA汽车内容规则的修改问题 [4, 2]。美国代表团计划6月在华盛顿进行第二轮谈判,7月再返回墨西哥城进行第三轮[S1,s3]。
美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)表示,如果谈判破裂,USMCA可能对墨西哥和加拿大征收部分关税,且该协定或被拆分为美墨与美加两项双边协议 [1]。这反映出美方在推动贸易规则更趋本土化的决心。
谈判双方目前对提高整体区域内容比例存在分歧。一方认为重点应放在提高美国制造零件比例,不必明确进一步提高区域总比例;另一方则主张将当前75%的区域总比例升至82%,同时排除加拿大部分在计算中 [1, 4, 2, 3]。下一阶段谈判将测试双方能否就这些关键指标达成一致。