美国海关与边境保护局自7月27日起对越南境内与中国相关联的工厂进行了抽检,重点审查出口至美国商品的生产流程、原材料来源及增值比例,以甄别可能存在的非法转运行为和版权软件侵权问题 [1, 2, 3]。
美国贸易代表贾米森·格里尔多次公开指控部分货物存在“纯粹非法运输”,即中国商品先运抵越南,再被贴上“越南制造”的标签出口美国,试图规避美国关税政策。他表示:“存在纯粹的非法运输,他们把货送到越南,然后贴上越南制造标签” [3, 4, 5]。
尽管如此,目前尚无明显证据显示大量中国商品通过越南进行违法转运进入美国市场 [3, 6, 4, 1, 2, 7, 5]。但此类调查已在市场及官方间引发担忧,担心美国可能对越南加征额外关税 [3, 6, 4, 1, 7, 5]。
越南官方积极回应美国的知识产权及假冒商品指控,公开查获了5万双假冒耐克鞋,并于2021年至2025年间处理近2万宗知识产权侵权案件,向美国提交了3581页的执法报告作为证据 [3, 6, 4, 7, 5]。越南外交部强调,美方加征关税的决定未全面反映越南在防止强迫劳动及打击假货方面所做的努力,包括禁止进口使用强迫劳动制造的产品 [3]。
美国已对包括越南在内的60多个经济体实行新的12.5%强迫劳动相关关税,此举加剧了两国贸易紧张局势 [3, 4, 1, 5]。值得注意的是,越南是目前唯一同时面临美国301条款下三项调查的国家,调查内容涵盖知识产权、产业过剩和贸易行为 [4, 1, 7, 5]。
越南已成为耐克超过一半鞋类和苹果非iPhone产品的重要制造基地,这一地位部分源自美中贸易摩擦导致生产链转移 [4, 7, 5]。美方对越南约1780亿美元的贸易顺差表示关切,将其视为贸易不公平的主要问题之一 [4, 1, 5]。
自去年10月起,美越在贸易框架协议上持续谈判,双方就转运规则、非关税壁垒、知识产权保护及经济安全合作等关键问题仍存较大分歧。Verisk Maplecroft亚州高级分析师Laura Schwartz指出,协议进展艰难,“转运问题尤其棘手,但如果调查导致真正关税施加,达成协议的压力将升高” [3, 4, 1, 7, 5]。
美国海关的工厂抽检仍在继续,相关贸易谈判与调查动态受市场及政府密切关注。