美国国务卿马可·鲁比奥于2026年6月23日至25日访问了阿联酋、科威特和巴林，重点讨论了6月21日由总统唐纳德·特朗普签署的美伊临时谅解备忘录（MoU），并向海湾合作委员会（GCC）成员国保证美国对该地区安全的承诺。 [1, 2, 3]
该备忘录开启了为期60天的谈判窗口，旨在推动达成更全面的协议。 [1, 4, 5]然而，海湾国家对于备忘录中提出的3000亿美元伊朗重建基金持强烈担忧，担心这笔资金可能用于恢复伊朗军事能力及资助其代理武装团体。 [1, 3, 5]
备忘录未涉及伊朗弹道导弹计划，这令多年遭受伊朗导弹与无人机袭击的海湾国家尤为不安。 [1, 3, 5, 6]鲁比奥承诺，美国不会采取任何损害盟友安全的行动，并将继续与海湾合作委员会保持完全一致。“我们将与海湾伙伴完全站在一起。这也是我现在专门访问此行的原因，”他表示。 [7, 6, 8, 9]
针对霍尔木兹海峡的争议，鲁比奥重申美国立场，称该海峡应保持自由且无任何国家征收通行费。“国际水道不属于任何国家。这是当今世界的基础原则，没有它世界将陷入混乱。” [2, 9, 10, 11, 12]然而，伊朗计划对霍尔木兹海峡通航收取海事服务费，并与阿曼协调管理该水道，此举遭美国及海湾国家坚决反对。 [9, 10, 11, 12]
海湾合作委员会成员包括巴林、科威特、沙特、卡塔尔、阿曼和阿联酋。该地区对此次协议态度不一：阿联酋、科威特和巴林表达了强烈保留，而卡塔尔则试图居中调解。 [1, 3, 4, 5]
伊朗官员则将此次协议视为美国的失败，指责包括阿联酋和科威特在内的海湾国家协助美国对伊朗的攻击。 [4, 6, 8]伊朗首席谈判代表穆罕默德·巴格尔·盖利巴夫称“伊斯兰堡谅解备忘录就是美国失败的宣告”。 [6]
此外，美国总统特朗普宣称，解冻的伊朗资产将由美国控制，用于购买美国的食品和医疗用品，且伊朗同意长期核检查，但伊朗方面予以否认。 [4]
