美国总统特朗普表示,尽管他对与伊朗谈判的条款尚不满意,但对达成协议持乐观态度。他称“他们只是想达成协议——我觉得他们别无选择,他们是在拼尽最后的力量谈判” [1]。
美伊冲突自2月28日美国与以色列对伊朗发动大规模打击开始,并于4月8日达成停火协议。5月18日,卡塔尔、沙特和阿联酋领导人请求特朗普推迟原定的空袭行动,为谈判留出时间。特朗普于5月19日宣布推迟对伊朗的军事打击,以促进认真谈判 [2, 3]。
5月23日至24日,特朗普在社交媒体上宣布,双方已基本就一份谅解备忘录达成一致,该备忘录包括重开霍尔木兹海峡,但尚未最终敲定所有细节。他强调谈判代表应避免仓促达成协议,“时间站在我们这边” [4, 5, 6, 7]。
重开霍尔木兹海峡一事得到伊朗官员确认,但双方在海峡控制权上存在明显分歧。美国坚持海峡应保持开放、无过路费和国际监管,而伊朗强调将保留对该海峡的管理权,包括航时和通行许可的控制 [5, 7]。
美国国务卿鲁比奥重申美国立场,称伊朗绝不能拥有核武器,霍尔木兹海峡必须保持开放且无障碍通行 [1, 4, 5, 7]。但伊朗谈判代表表示,核问题暂未纳入初步协议,将在后续谈判中解决。伊朗尚未同意放弃现有的浓缩铀库存 [4, 5, 7]。
伊朗议长和伊斯兰革命卫队对美国发出警告,称将抵制任何战争威胁,绝不向恐吓屈服。革命卫队谈判代表莫森·卡利巴夫说:“美国仍希望伊朗投降并顺从华盛顿的‘过分要求’。我们必须加强准备,以有效且强有力的方式应对任何潜在袭击” [8]。
以色列对可能的美伊协议表达忧虑。总理内塔尼亚胡强调任何协议必须消除伊朗的核威胁,要求拆除核浓缩设施并移除核材料,和特朗普保持一致立场 [9, 10]。
国际社会反应积极。英国首相苏纳克表示:“我欢迎美伊两国在达成协议方面取得的进展。我们需要看到一项能够结束冲突并重新开放霍尔木兹海峡的协议,确保无条件、不受限制的航行自由。” [4, 11, 5]
消息传出后,5月25日国际油价出现明显下跌,布伦特原油和WTI原油分别降幅超5%,市场预期紧张局势或缓解带来供应风险下降 [12]。
美国保持对霍尔木兹海峡的海上封锁,直到协议完成、认证并正式签署为止。谈判双方的后续磋商将围绕核问题和海峡管理权的最终安排展开。