特朗普于2026年1月成立了和平理事会，负责监督估算约700亿美元的加沙重建工作 [1]。
和平理事会5月15日向联合国安全理事会提交报告指出，成员国承诺投入170亿美元，但实际拨付资金远低于该数额，造成严重资金缺口。报告强调，“承诺的资金与实际拨付之差，体现了纸面框架与加沙地面落实之间的鸿沟” [2]。
加沙约85%的建筑和基础设施遭破坏，需清理超过7000万吨废墟，重建进展因资金不足面临威胁 [2, 3, 4]。此次资金短缺同样影响由美国支持的新成立过渡政府的运作 [5, 2, 1, 3, 4]。
参与承诺资金的国家包括美国、沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、摩洛哥、乌兹别克斯坦和科威特等 [5, 2, 3, 4]。和平理事会宪章规定，获得常任理事国席位的成员须支付10亿美元，但目前是否到账尚无确切消息 [3, 4]。
尽管4月路透社曾报道理事会实际上仅收到承诺资金的一小部分，理事会立即予以否认，声称无资金限制，按需调用资金，并无资金短缺问题 [5, 2, 4]。
专家指出，捐助国犹豫的主要原因在于理事会架构存在争议，缺乏明确的政治愿景，加上以色列军事行动持续，令局势复杂。巴勒斯坦援助专家Moath al-Amoudi表示，“承诺的170亿美元资金实际到地为零，捐助方害怕与一个没有政治愿景、将加沙视为美国安全保护地的理事会合作” [1]。
部分欧洲及亚洲国家因为对理事会的透明度与治理存疑，更倾向于通过联合国传统机制提供援助 [3, 4]。
尽管2025年10月达成停火，以色列仍保持军队驻扎并偶尔发动空袭，而哈马斯拒绝解除武装，安全局势依然紧张 [5, 2]。
媒体5月19日报道和平理事会再度呼吁加快兑现资金承诺，弥合差距，推动重建工作正常开展 [5, 2, 1, 3, 4]。
特朗普的加沙特使Nickolay Mladenov计划于5月21日在联合国安全理事会通报加沙重建最新进展 [4]。
