美国国务卿马可·鲁比奥于2026年5月28日宣布，将巴西最大的两大犯罪帮派——第一首都指挥部（PCC）和红色指挥部（CV）列为“特别指定全球恐怖分子”，并于6月5日正式将其纳入外国恐怖组织名单 [1, 2, 3]。鲁比奥指出，“红色指挥部和第一首都指挥部是巴西最暴力的犯罪组织之一，其影响力遍及拉美乃至美国境内。”他强调，美国政府将利用各种工具切断这些帮派的资金来源，保障国家安全与公共安全 [1]。
这两大帮派起源于巴西监狱，PCC成立于1990年代圣保罗监狱大屠杀后，红色指挥部则源于1970年代里约热内卢的政治犯和普通罪犯群体 [1, 4]。目前，两帮派共拥有超过5万名成员，控制多个毒品走私路线。PCC组织结构类似企业层级，而红色指挥部则更为分散且暴力频发 [1, 5]。巴西联邦警方近期揭露PCC利用燃料、金融科技及投资基金等渠道进行洗钱，金额估计超过600亿巴西雷亚尔 [5]。
美国将帮派列为恐怖组织，旨在打击毒品走私活动，遏制这些跨国犯罪集团对美国国家安全的威胁，并断开其资金链条 [1, 6, 7, 8]。相关背景包括美国自2025年起开始将拉美多地犯罪集团列为恐怖组织，并实施空袭打击疑似毒品运输船只 [9, 7]。危地马拉也同意允许美军进驻境内，以配合反毒行动 [5]。
此举带有明显政治意义，距巴西2026年10月大选仅数月。极右翼候选人弗拉维奥·博尔索纳罗支持美国的决定，并在5月下旬访问华盛顿，与时任美国总统特朗普及国务卿鲁比奥会面，推动帮派恐怖化，被视为提前获得美国支持的信号。弗拉维奥称，“我要求美国将这些组织定为恐怖组织，因为它们本质上就是恐怖分子。卢拉对特朗普这些罪犯俯首称臣，而我则确保他们被作为恐怖分子对待。” [5, 10]
巴西总统卢拉对此坚决反对，称美国此举侵犯巴西主权，警告不要干预巴西民主，“不要玷污这个国家的主权，不要戏弄我们的民主，巴西不会被当作一个小香蕉共和国。” [10]其外交政策顾问塞尔索·阿莫林也表示，欢迎国际合作打击洗钱和武器走私，但拒绝以此为借口进行军事干预或制裁 [2, 11]
巴西警方近年来也加大对帮派的打击力度。2025年10月针对红色指挥部的联邦行动中，至少119人丧生，为巴西历史上最致命的此类行动之一 [9, 7]。美国针对拉美毒品走私的空袭和军事行动则始于2025年夏季，显示双方都加大打击力度 [9, 4]
2026年6月5日起，PCC与红色指挥部的外国恐怖组织身份将正式生效，成为美国反恐和反毒战略的重要部分。 [12, 2]
