美国国土安全部长马奎恩·穆林本月表示,特朗普政府正制定计划,停止在不配合联邦移民执法的“圣城”机场处理国际航班和货运业务。他在采访中称:“如果他们不允许我们去逮捕‘最恶劣的罪犯’,那我们为什么还要在那里的机场处理国际航班?” [1, 2]
被瞄准的圣城包括纽约、洛杉矶、旧金山、纽瓦克、波士顿、芝加哥、西雅图、波特兰、丹佛和费城等11个拥有国际航空枢纽的城市。 [3, 4, 5, 6, 2, 7] 根据美国法律,所有国际抵达必须由海关与边境保护局(CBP)官员检查,若撤回CBP服务,这些机场将无法继续处理国际航班。 [3, 4, 5, 6, 2, 7]
这些机场每年处理超过2.5亿国际旅客,占美国国际抵达总量约28%。行业估计,若取消CBP人员,受影响机场每年将损失约21亿美元国际收入,且对酒店、零售和地面服务等当地经济造成连锁打击。 [3, 4, 5, 6]
该提议是对包括纽瓦克Delaney Hall ICE拘留中心抗议和对移民执法冲突所做的回应。数千名被拘留移民正进行饥饿及拒工抗议,要求改善条件和加快处理速度。 [1]
航空、旅游和酒店行业纷纷表达担忧。美国航空协会称,减少CBP员工会“对航空与旅游行业产生毁灭性影响,严重干扰航班、旅客和国际货运流程”。美国旅游协会也警告,这将给依赖国际游客的社区带来“灾难性后果”。 [8]
国际航空运输协会(IATA)警告,撤回CBP人员可能违反国际协议,引发外国政府报复。 [3, 4, 5, 6] 法律专家及公民自由组织质疑该计划违反《行政程序法》和《商业条款》,可能被法院判定为惩罚性措施而无效。 [3, 4, 5, 6]此外,计划未经国会授权,面临重大的法律及政治障碍。 [3, 4, 5, 6]
民主党议员反对该计划,共和党内部亦担忧会伤害主要城市经济。 [3, 4, 5, 6]
目前该计划尚未有最终决定,国土安全部仍在制定相关方案。 [1, 8, 2, 7]洛杉矶国际机场及中国航空公司尚未收到正式通知或公开回应。 [3, 4, 5, 6, 7]
值得关注的是,下月即将举办的2026年国际足联男子世界杯将吸引数百万游客,如计划实施可能扰乱赛事相关城市的旅客流动。 [8, 2, 7]